1 高層建筑的發(fā)展趨勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國城市建設(shè)發(fā)展迅速，作為現(xiàn)代化城市標志之一的高層建筑、超高層建筑已大量投入使用。如四川省成都市現(xiàn)有高層建筑500余棟，投入使用的超高層建筑有近30棟、目前西南地區(qū)第一高層大廈——成都民興金融大廈，48層，高近150米，建筑面積近8萬平方米?，F(xiàn)正在建設(shè)的高層建筑還有很多，近幾年，隨著電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，高層建筑物的智能化程度也越來越高。

2 高層建筑消防設(shè)施的現(xiàn)狀

高層建筑，尤其是超高層建筑的消防安全應(yīng)立足于自防自救。投入了大量人力、物力和財力安裝配置的消防設(shè)施（如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水火火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體火火系統(tǒng)、消火栓火火系統(tǒng)、防火分隔系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明及疏散指示系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)等），如何保證其發(fā)揮正常功能，對高層建筑的消防安全起著決定性的作用。

目前高層建筑消防設(shè)施的現(xiàn)狀及存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2．l 大中城市的高層建筑消防設(shè)施基本上落實了維護保養(yǎng)，與具有資質(zhì)的消防技術(shù)中介服務(wù)組織（如稱消防維護公司）簽定維護保養(yǎng)合同，明確廠雙方職責。由于公安部第30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》第十條和一些地方法律法規(guī)明確規(guī)定了這方面的條文，如《成都市消防條例》第十八條規(guī)定：建筑物設(shè)有自動消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位，應(yīng)當與具有消防設(shè)施維護保養(yǎng)資格的單位簽定自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同，明確維護保養(yǎng)責任，保證自動消防設(shè)施的正常運行。

2.2 建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位一般不具備高層建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)的技術(shù)能力和資質(zhì)資格，所以委托消防維護公司進行。消防維護公司的技術(shù)水平和履行消防法律法規(guī)的職責，決定了高層建筑消防設(shè)施的運行狀態(tài)。

2．3 隨著電子技術(shù)的快速發(fā)展，消防電子產(chǎn)品種類繁多，一個城市內(nèi)高層建筑消防設(shè)施的消防電子產(chǎn)品種類也很多，技術(shù)支持要求高。一個消防維護公司維護幾十棟高層建筑消防設(shè)施是常有的現(xiàn)象，對維護公司的人員素質(zhì)和內(nèi)部管理提出了很高的要求。

2．4 高層建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同簽訂期限受到制約?，F(xiàn)在普遍簽定的合同都是一年期限，造成維護公司對消防設(shè)施的技術(shù)性能不愿過多地去了解，對消防設(shè)施存在的技術(shù)問題不愿下功夫認真解決，采取應(yīng)付拖時間的策略，對出現(xiàn)的問題治標不治本，造成維護保養(yǎng)合同年年簽，維護公司年年換，消防設(shè)施越維護問題越多的現(xiàn)象。而對于一棟多產(chǎn)權(quán)的建筑存在多家消防維護公司維護保養(yǎng)的局面，消防設(shè)施系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題。消防維護公司互相推諉，系統(tǒng)得不到正常的維護保養(yǎng)。

2．5 市場經(jīng)濟決定了市場營銷的方式。消防電子產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家基本上在各地區(qū)（?。┐_定了營銷總代理，而這些總代理基本上是本地區(qū)（?。┑南兰夹g(shù)中介服務(wù)組織（如消防工程公司、消防維護公司），這些總代理對非自己維護的消防設(shè)施需要進行技術(shù)支持時，往往采取從價格上、技術(shù)上壟斷（如火災(zāi)自動報警集中控制器主機編程代碼不透明、CRT系統(tǒng)進行調(diào)整軟件編程、主機主板升級或更換時在價格上壟斷），給消防設(shè)施的正常維護造成被動局面。

2．6 維護技術(shù)無定事，維護報表不明確。建筑消防設(shè)施的維護是從技術(shù)上的維護和責任上的落實，如何反映出來，維護報表及報告是核心?，F(xiàn)在維護報表及報告通常用“一切正?！钡恼Z言來反映，無一些技術(shù)參數(shù)來說明消防設(shè)施的運行狀態(tài)；《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《自動噴水系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、汽體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》的維護管理條款明確了一些規(guī)程，但對現(xiàn)有建筑消防設(shè)施的維護沒有全向的約束，該規(guī)范的適用范圍也不適應(yīng)現(xiàn)有情況。

2．7 隨著市場體系的不斷完善，消防設(shè)施維護保養(yǎng)也納入了招投標的范圍。往往出現(xiàn)投標單位消防設(shè)施維護保養(yǎng)費相差懸殊，造成招標單位無法按程序進行。少數(shù)投標單位以價格戰(zhàn)惡意競爭，給正常的消防設(shè)施維護保養(yǎng)市場帶來不利因素。

2．8 消防部門對建筑消防設(shè)施維護的監(jiān)督力不從心，表現(xiàn)在消防監(jiān)督人員的素質(zhì)和監(jiān)督檢查的手段上。建筑消防設(shè)施涉及到自動化系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)知識，要融會貫通非一朝一夕之功夫，消防監(jiān)督人員的個人素質(zhì)是根本；在建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中，往往采取眼觀手摸的簡單手段，判斷建筑消防設(shè)施的正常與否，降低了消防部門的權(quán)威性。

3 如何對現(xiàn)有建筑消防設(shè)施的維持現(xiàn)狀加強管理，筆者認為應(yīng)采取以下主要措施：

3．1 制定保障建筑消防設(shè)施正常動轉(zhuǎn)的法規(guī)體系，包括行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)。法規(guī)體系的細致化，是社會文明發(fā)展的必然產(chǎn)物。這使建筑物的產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位、消防中介服務(wù)組織和消防部門都能有法可依，明確責任，相互制約，是保障建筑消防設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的基石。

3．2 強化建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)資質(zhì)管理，實行市場準入制度。定期對消防中介服務(wù)組織進行抽查、測試、考核，形成優(yōu)勝劣汰的機制。

3．3 隨著建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)招投標機制的不斷完善，維護保養(yǎng)收費定額標準迫切需要有關(guān)部門制定市場指導(dǎo)價格，增加維護保養(yǎng)市場透明度，以防惡意競爭，使建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)成本公平合理。

3．4 提高消防產(chǎn)品售后服務(wù)水平，由于建筑內(nèi)安裝的消防電子產(chǎn)品對特定型號的依賴性比較強，不同的消防電子產(chǎn)品（如火災(zāi)報警探頭、編碼程序）不能兼容，產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)全面支持，不能搞技術(shù)封鎖，價格壟斷產(chǎn)品。

3．5 建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位與消防中介服務(wù)組織簽定的維護保養(yǎng)合同宜2年為一個周期，原則上一棟建筑由一家維護保養(yǎng)公司進行維護保養(yǎng)，合同的甲乙雙方明確職責，相互誠信。

3．6 統(tǒng)一維護保養(yǎng)技術(shù)標準，定期向消防部門報告建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)的狀況。消防部門應(yīng)會同有關(guān)部門盡快制定建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)標準，以技術(shù)參數(shù)為核心定量定性地反映建筑消防設(shè)施的運行狀態(tài)和維護保養(yǎng)的情況，整體提高維護保養(yǎng)的水平。

3．7 加強建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查的力度和監(jiān)督手段。消防監(jiān)督檢查人員要提高建筑消防設(shè)施涉及的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，憑借過硬的業(yè)務(wù)技能，依靠建筑消防設(shè)施檢測工具（儀器），用技術(shù)參數(shù)定量定性地監(jiān)測建筑消防設(shè)施的運行狀態(tài)，加大執(zhí)法力度，為建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)提供一個公開、公正、公平的市場秩序。

總之，城市的高層建筑和超高層建筑的大量投人使用，建筑消防設(shè)施運行的正常與否，直接關(guān)系到建筑物的消防安全。建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)市場如何規(guī)范其行為，是一個不容回避的新課題。